“住有所居”关于保障性住房建设的济南实践

关键词之一：14404元
“济南市2008年度关于保障性住房建设的最大亮点，是关于低收入家庭的认定标准，由2007年的家庭人均年可支配收入7670元提高到了14404元，提高幅度达87%。可以说大幅度降低了保障性住房的准入门槛。”济南市房管局住房保障处处长王秉刚告诉记者。

根据去年9月1日开始实施的《济南市经济适用住房管理办法》和《济南市城市低收入家庭廉租住房管理办法》，济南市享受经济适用住房和廉租住房政策的有关家庭低收入标准、家庭住房困难标准和保障标准等条件，由市政府根据本市社会经济发展情况和本市家庭平均住房水平制定并适时调整，每年向社会公布一次。

“这两个认定标准怎么来的？去年的7670元是济南市上年人均可支配收入（15340.2元）的50%。今年的14404元，则是去年济南市人均可支配收入的80%。大幅度降低准入门槛有两个原因，一是让更多的人享受到保障性住房的实惠，二是接受去年首批经济适用住房申购遇冷的教训。”王秉刚说。

去年12月11日至14日，济南市首批推出的204套经济适用住房仅有91套被选走，符合申购条件的首批204户家庭竟然有113户自动放弃选房。“尽管利润一压再压、价格一减再减，但不少低收入家庭还是觉得经济适用住房2242元的基准价难以承受。因为对人均年可支配收入7670元（每月不足650元）的家庭来说，在济南只能维持基本的生活，很难再有大量的存款去购买住房。”

关键词之二：“夹心层”
“按照14404元的认定标准，如果是刚组建家庭的两个年轻人，每人每月的收入须在1200元以下；如果两个大人加一个孩子的三口之家，则两个大人的收入须在1800元以下。所以，要说覆盖社会上住房需求强烈而又比重相当大的‘夹心层’，还为时过早。”在一家科技公司打工的小王给记者算了一笔账。

“门槛的降低并不意味着济南市经济适用住房已向中等收入群体覆盖，‘14404元’的标准仍然只是扩大保障范围，让更多的低收入群体受惠。”王秉刚告诉记者。据透露，对“夹心层”最关注的“限价房”，济南市目前还只是处于调研之中。

房管部门同时提醒，广大低收入家庭应该转变住房消费观念，因为尽管经济适用房价格比商品房低很多，但对于大多数低收入家庭仍是难以负担的。“如果因为买经济适用房而成为‘房奴’，那住房保障的作用就无法体现了。”

关键词之三：“预登记”
5月12日，是济南市经济适用住房和廉租住房实行预登记的第一天，六家市区房管局同时开始接受市民预登记。

“这主要是针对去年经济适用住房选房中很多市民由于各种原因先选房、再放弃的情况而制定的，实行预登记制度可以全面准确地掌握低收入家庭的数量以及他们的住房状况、住房需求等情况，为政府决策提供依据。”王秉刚介绍说。

记者看到，在市民领到的“济南市低收入购买经济适用房预登记申请表”中，除了申请家庭的基本情况，还有购买经济适用住房的意向，比如位置、户型、面积及心理价位等，同时还附有承租住房的问卷调查表。

按计划，济南市今年将开工建设70万平方米经济适用住房，向约10000户低收入住房困难家庭提供经济适用住房；投资1.5亿元以上，建设或购买廉租住房500至800套；安排3600万元资金，向符合条件的申请廉租住房家庭发放租赁住房补贴，做到应保尽保。

房管部门同时提醒，只有纳入预登记制度的低收入家庭才有资格申购经济适用住房或申请廉租住房保障。没有参加预登记，或经审核取得申请资格后主动放弃的家庭，将在一定时期内暂缓享受住房保障政策。